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以黨為師   不負使命

為建設高素質的參政黨地方組織而奮斗

——在中國民主促進會韶關市第九次代表大會上

劉大濟

（2021年6月6日）

各位代表：

我受民進韶關市第八屆委員會委托，向大會作工作報告，請予以審議，并請列席會議的領導和嘉賓提出意見。

五年工作回顧

五年來，民進韶關市第八屆委員會在民進廣東省委會和中共韶關市委堅強領導下，在市委統戰部悉心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標“四新”“三好”要求，本著“以黨為師、立會為公、參政為民、服務為本”宗旨，堅持“牢固樹立創先爭優意識，努力塑造韶關民進形象”工作思路，努力建設高素質的中國特色社會主義參政黨地方組織。我會先后緊扣民進全會“參政議政能力建設”“機關建設”“思想政治教育”“基層組織建設”“履職能力建設”等主題年的要求，積極開展各項工作，并取得可喜成績，多次獲得上級表彰，先后被民進中央評選為“民進全國參政議政工作先進集體”（2016年）、“民進全國機關工作先進集體”（2017年）、“民進全國履職能力建設先進集體”（2020年）、“民進全國社會服務暨脫貧攻堅工作先進集體”（2021年）；被民進廣東省委會評選為“參政議政工作突出貢獻單位”（2016年）、“2012-2016年廣東民進社會服務工作先進集體”（2016年）、“2012-2017年參政議政工作先進單位”（2017年）、“2012-2017年信息工作先進單位”（2017年）、“電子信息化建設工作先進單位”（2019年）、“信息工作先進單位”（2020年）、“參政黨理論研究工作先進單位”（2020年和2021年）；榮獲“全市統戰信息工作優秀單位”（2016和2017年）、“全市統戰信息工作一等獎”（2018年）、“2016-2017年市政協反映社情民意信息工作先進集體”（2018年）等榮譽稱號。市政協副主席、我會主委劉大濟同志和市委委員、始興縣政協副主席、民進始興縣總支主委鄧海清同志榮獲“民進中央脫貧攻堅民主監督工作先進個人”稱號（2020年），市委委員、樂昌市副市長鄧洪煒同志榮獲“民進全國社會服務暨脫貧攻堅工作先進個人”稱號（2021年）。各基層組織當中，民進湞江區聯合支部和民進湞江區小教支部分別被民進中央評選為“民進堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動先進集體”（2017年）和“民進全國先進基層組織”（2019年），民進樂昌市支部榮獲“民進廣東省委會參政議政工作先進基層組織”稱號（2016年），民進始興縣總支“陽光廚房”工程被省委會評為“社會服務優秀項目”（2016年），民進武江區基層委員會和民進始興縣總支被評為“民進廣東省先進基層組織”（2018年），民進仁化縣支部和民進第五中學支部被省委會評為“廣東民進基層組織建設先進組織”（2019年）。

總結民進韶關市第八屆委員會五年來的工作，主要如下：

一、注重學習，加強宣傳，思想建設出新成績

（一）學習活動常態開展。我會堅持常態化開展學習教育活動，每次會議都把政治學習列入第一議程。近年來重點學習了習近平新時代中國特色社會主義思想，中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，民進十二大精神，全國、省、市兩會精神等，認真貫徹《關于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見》《民主黨派代表人士隊伍建設規劃（2018-2027）》《各民主黨派中央關于新時代組織發展工作座談會紀要》《中國共產黨統一戰線工作條例》等重要文件精神，認真學習傳達了習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神等，深入學習了《民法典》、新四史、民進會章會史等。同時，完善宣傳平臺，逐步形成“一刊、一網、一微、一號”常態化宣傳格局，引導全體市委委員和廣大會員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，夯實中國特色社會主義參政黨的思想政治基礎。

（二）主題教育豐富多彩。先后開展了“堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動”、“我身邊的先進”宣講活動、王紹鏊和周建人誕辰100周年紀念活動、“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育活動、雷潔瓊誕辰115周年紀念活動、黨史學習教育活動等。先后參與了紅軍長征勝利80周年、“五一口號”發布70周年、港九分會成立70周年、改革開放40周年、人民政協成立70周年、新中國成立70周年、抗美援朝70周年等紀念活動，取得良好成效。

（三）理論研究不斷提升。我會把參政黨理論研究工作作為思想建設的重頭戲，積極參與民進中央、統戰系統的參政黨理論研究課題招標活動，其中以劉大濟主委為組長的理論研究課題組報送的《民進基層組織在參政黨履職中的作用研究》（2019年）和《新時代加強民進作風建設研究》（2020年）成功中標民進中央參政黨理論研究課題并順利結題，我會連續兩年均為廣東民進唯一中標民進中央課題的單位。此外，劉大濟主委撰寫的《強化四種能力，撰寫優質提案》獲評“省政協提案工作學術研討優秀征文一等獎”（2017年）。我會通過市委統戰部提交的參政黨理論研究論文《城鎮化進程中的民族交流交融問題研究》和《新社會階層統戰工作策略思考》分別獲得全省統戰理論政策研究創新成果評比三等獎和優秀獎（2017年），當年全市統戰系統理論研究課題僅此兩項獲得省委統戰部表彰。我會提交的《依法治國視角下統一戰線工作的新思考》（2016年）、《網紅群體統戰工作研究》（2020年）、《新時代網絡直播行業興起對統戰工作的影響》（2021年）和《深化中共黨史學習，提升民主黨派基層組織能力研究》（2021年）先后獲得市委統戰部立項，其中2020年全市僅兩個黨派有課題立項，2021年我會是唯一有課題立項的黨派。

二、凝心聚力，開拓進取，組織建設上新臺階

（一）班子成員團結敬業。我會高度重視領導班子建設，堅持集體領導和個人分工相結合原則，明確領導班子崗位責任、議事規則，發揚民主作風，形成主委會議、市委委員會議和全委擴大會議等為主要形式的議事決策體系。班子成員各司其職、各負其責，認真做好表率，積極履行職責，全會形成了團結協作、熱心會務、愛崗敬業的良好工作氛圍。

（二）制度建設日臻完善。五年來，我會先后制定和完善了《活動制度》《調研制度》《“一人一議”制度》《支部財務管理制度》《會費收繳管理制度》《會員發展制度》《稿酬制度》《老干慰問制度》等，大力推動制度化、規范化、程序化建設。2019-2020年匯集各類制度編印了《民進支部工作手冊》并發放市委委員、支部委員人手一冊，明確“3111”工作要求，即每個支部每年開展3次以上組織活動，組織1次以上社會調研并形成調研成果，策劃或參與1次以上社會服務，物色1名以上發展對象。市委會建立量化考評機制，把支部在組織發展、政治學習、參政議政、社會服務、宣傳報道、會費收繳等方面的情況納入統計，年底根據量化考評標準客觀打分評優評先，促使支部之間形成比、學、趕、超的工作氛圍，會務工作效率明顯提高。

（三）基層建設不斷加強。一方面大力加強支部建設。市委會以基層組織換屆為契機，努力完成好政治交接。我會對部分基層組織進行調整：武江區基層委員會和湞江區基層委員會相繼成立，湞江聯合、湞江小教、武江聯合、武江小教4個支部升格為綜合支部，曲江區支部升格為總支，武江大專支部并入韶關學院支部，曲仁聯合支部更名為張九齡紀念中學綜合支部，芙蓉新區支部更名為韶關新區支部，通過以上措施，會員參加活動更方便，支部凝聚力和向心力更強。此外，市委會還通過建立《市委委員聯系基層支部制度》、節省機關辦公開支為支部提供經費保障、定期走訪支部所在地黨委統戰部等措施，確保基層組織更好地參與會務、開展工作。另一方面，繼續發揮組織聯絡、參政議政、社會服務、理論研究、信息宣傳、教育科技、醫療衛生、文化藝術等8個專門工作委員會以及企業家聯誼會和監督委員會作用，提高會務工作專業化水平，并成立了攝影、書畫、體育、棋牌、文藝等5個協會，提高會員參與組織活動的積極性。

（四）組織建設開展有序。我會以組織聯絡工委為牽頭力量，調動各基層組織積極性，有序做好會員發展工作，尤其是2019年《各民主黨派中央關于新時代組織發展工作座談會紀要》出臺以來，我會嚴格依照組織發展工作的新要求、新程序，以教育文化出版傳媒界為主，發展了一批德才兼備、年輕有為的同志入會。五年來，我會總計發展會員80人，其中大學以上學歷54人（含碩士研究生4人），中級以上職稱19人（含高級職稱3人），市人大代表2人，縣（市、區）人大代表和政協委員7人。

（五）會內監督不斷完善。我會早在2014年就建立了監督委員會，在民進全省各地方組織中成立時間較早、發展較成熟、機制較完善。監督委員會通過全面參與市委會民主評議、班子談心談話、民主生活會等工作，監督會內人大代表和政協委員履職，為市委會和各基層組織政治交接保駕護航等，促使我會作風建設水平全面提升。

三、圍繞中心，服務大局，參政議政有新突破

（一）兩會履職聚焦發展。我會堅持“主委親自抓、分管副主委重點抓、工委主任具體抓”的參政議政工作模式，積極圍繞各級黨委、政府中心工作，深入開展社會調研，積極反映社情民意，每年召開3次以上參政議政專題會議，通過各級兩會平臺提交高質量政協提案，充分履行民主黨派職能。本屆委員會累計提交各級政協提案405件，擔任人大代表的會員提交各級人大代表建議35件，數量多、范圍廣、質量高。其中，《關于豐富農村婦女精神文化生活的建議》（2016年）和《關于完善低齡未成年人實施“犯罪”行為懲戒機制的提案》（2020年）被民進中央以集體提案形式提交全國政協。五年來提交省政協提案26件，其中6件獲得“省政協優秀提案”獎，含4件省領導督辦提案，分別是：《關于我省房地產去庫存的提案》獲得時任省長朱小丹同志領銜督辦（2016年），《關于我省地下綜合管廊建設的提案》獲得時任省政協黨組副書記、副主席林木聲同志領銜督辦（2016年），《關于重點推進我省農業供給側結構性改革，盡快補足農業現代化短板的建議》獲得省長馬興瑞同志領銜督辦（2017年），《關于大力推進我省醫聯體建設，盡快補齊我省基層醫療服務短板的建議》獲得時任省政協副主席劉日知同志領銜督辦（2018年）。五年來提交市政協提案133件（集體提案62件），擔任市人大代表的會員提交人大代表建議16件，有11件提案被列為全市重點提案，其中7件獲得黨政一把手領銜督辦：《關于加快特色小鎮建設，助推韶關經濟發展的提案》（2017年）和《關于推動鄉村振興，建設融合發展美麗家園的建議》（2018年）獲得時任市委書記莫高義同志領銜督辦，《關于做實安商穩商工作，打破我市民營經濟發展瓶頸的建議》（2018年）和《關于以粵北生態特別保護區建設為契機，加快我市山水林田湖草生態修復的提案》（2019年）獲得時任市長殷煥明同志領銜督辦，《關于農村飲用水安全的建議》（2020年）獲得時任市委書記李紅軍同志領銜督辦，《雙管齊下打好我市招商穩商扶商“組合拳”》獲得市委書記王瑞軍同志領銜督辦，《關于重視和推進長征國家文化公園（廣東段）建設的建議》獲得市長陳少榮同志領銜督辦。2018年市政協開展優秀提案評選以來，我會3年內共有15件提案榮獲“市政協優秀提案”獎。此外，我會還在各縣（市、區）兩會上提交政協提案244件，擔任縣（市、區）人大代表的會員提交人大代表建議17件。

（二）議政調研獻計出力。我會注重議政調研工作，堅持關注民生，從群眾中了解社情民意，緊扣各種社會熱點難點問題，調動廣大會員積極性，深入開展社會調研，形成參政議政工作合力，積極為市委、市政府建言獻策。認真做好每年的“市委出題，黨派調研”工作，積極派員參加專題協商會、專題議政會、無主題議政會等。五年來，提交各類調研報告22篇，主要內容包含經濟、文化、民生、環保、醫衛等，得到了市委、市政府相關領導的好評。

（三）信息工作亮點紛呈。我會充分利用信息直通車渠道，向各級黨委政府反映社情民意，五年來總計233條信息被采用。我會報民進省委會的社情民意信息用稿量和總積分連續多年排名全省第三，僅次于全國政協信息直報點民進佛山市委會和省會城市民進廣州市委會，曾多次獲得民進廣東省委會表彰。韶關第一條被中共中央統戰部《零訊》采用和被中共中央辦公廳《專報》采用的社情民意信息均為我會提交，分別是《建議提高居民戶口簿和身份證的個人信息證明功能》和《關于對人教版八年級上冊〈中國歷史〉教科書的幾點修改意見》。全國政協采用了我會報送的《關于修正小學語文課〈海上英魂〉歷史錯誤的建議》和《關于集中開展我國主題樂園違反〈消費者權益保護法〉等法律專項整治的建議》兩條信息。此外，我會每年被市政協和市委統戰部采用的社情民意信息居各參加單位之首，多條信息獲得我市黨政一把手批示，其中《關于調整高鐵站公交車末班收車時間的建議》和《為我市鄉村旅游注入文化內涵》（2016年）兩條信息獲得時任市委書記江凌同志批示，《關于把帽峰公園建設成為德育基地的建議》（2018年）獲得時任市委書記莫高義同志批示，《關于把廣富新街打造成韶關風情文化旅游街的建議》獲得時任市長殷煥明同志批示，《關于加強我市園區建設的建議》和《消除我市老舊小區消防安全隱患的幾點建議》（2020年）獲得市委書記王瑞軍同志批示。

四、發揮優勢，創新思路，社會服務有新貢獻

（一）抗擊疫情勇擔使命。去年“抗疫”期間，我會捐贈了總價值85萬元的現金和物資，居全市六個民主黨派之首。我會還號召廣大會員發揮自身優勢，積極參與疫情防控工作。會員們有的奮戰在防疫前線排查發熱病人，有的日夜值守高速公路出入口，有的走家入戶開展摸底調查，有的參與各學校和公共場所防疫消殺，有的實施線上教育確保教學任務按時完成，有的為企業復工復產提供保障，有的勇當“逆行者”赴武漢開展公益活動。廣大會員積極“抗疫”的事跡得到上級組織肯定，我會3名會員被民進廣東省委會評為“抗疫突出貢獻會員”，27名會員被民進廣東省委會評為“抗疫先進會員”。

（二）脫貧攻堅成績明顯。我會認真把握精準扶貧的內涵與要求，找準角度開展工作，努力探索“變輸血為造血”的扶貧工作思路，力促幫扶對象脫貧致富。一方面，全會每年積極參與“630廣東扶貧濟困日”捐款活動，為扶貧開發工作募集大量善款。另一方面，認真做好幫扶工作，先后對口幫扶翁源縣龍仙鎮桂竹村、樂昌市大源鎮永濟橋村和五山鎮麻坑村等，為支持幫扶村的集體經濟發展、村容村貌建設、基礎設施建設，改善貧困戶的生產生活水平等作出了卓有成效的努力。五年來，我會先后有三位同志獲得民進全國脫貧攻堅方面的表彰。

（三）服務品牌持續擦亮。五年來，我會高度重視社會服務品牌建設，擦亮多個項目品牌，促使社會服務工作由分散走向集中、由即興走向持續、由自發走向自覺，樹立了民主黨派良好的社會形象。一是民進五中支部“愛心基金”品牌，創辦以來共資助市第五中學困難學生近200名，助學總金額超過30萬元，此舉被民進中央收入《民進全國基層組織建設案例選編》供全國各級組織交流借鑒；二是民進始興縣總支“校園圖書角”品牌，累計為各中小學和幼兒園捐贈圖書8400冊，總價值約10.6萬元；三是社會服務工委“地貧之家”品牌，我會聯合市慈善總會、市鐵路醫院、市立德會等，在市鐵路醫院掛牌并為地貧患兒開通診治綠色通道，提供一周7天、一天24小時不間斷一站式醫療服務，并多次慰問患病兒童家庭。

此外，在市委會的倡導下，各支部和廣大會員創新思路服務社會，積極發揮自身優勢，為基層群眾奉獻愛心。在送醫下鄉、送教下鄉、文化惠民、捐資助學、慰問困難群眾等方面開展了豐富多彩的社會服務活動。

五、增強意識，強化服務，機關建設顯新氣象

市委會不斷加強機關建設，努力打造“陽光、高效、規范、和諧”的服務型機關，提升機關干部“學習、參政、服務、創新、執行”五種能力，確保機關更好地擔負參與會務、管理事務、承上啟下、聯系左右、協調各方的重任。一是加強學習，堅持每周一例會開展理論和業務學習；二是增強責任意識，先后制定了《機關干部崗位職責》《機關干部政治學習制度》《機關干部工作激勵機制》等制度，形成“機關一盤棋，同唱一臺戲”的工作氛圍；三是強化服務，不斷提高機關干部服務會務、服務基層、服務會員的能力和水平。

各位代表，過去五年，是韶關民進凝心聚力積極有為的五年，是開拓創新奮發向上的五年，也是碩果累累卓有成效的五年。我們深知，這些成績的取得，離不開民進廣東省委會和中共韶關市委的堅強領導，離不開市人大、市政府、市政協的關心幫助，離不開市和縣（市、區）統戰部門的悉心指導，離不開各兄弟黨派、工商聯、知聯會和對口聯系單位、社會各界的大力支持，更離不開全體會員的共同努力。在此，我謹代表民進韶關市第八屆委員會，向民進廣東省委會和中共韶關市委致以崇高敬意！向市人大、市政府、市政協，向中共韶關市委統戰部和社會各界致以誠摯感謝！向長期奮斗在各條戰線的廣大會員致以親切問候！

在肯定成績的同時，我們也清楚地認識到，我們所做的工作離高素質參政黨的目標要求和廣大會員的殷切期望還有差距，例如：會員界別比例、年齡結構需要進一步優化，代表人士和后備干部培養需要進一步加強，會內監督需要進一步探索推進等等，對此，我們要進一步增強憂患意識和責任意識，采取更多有效措施，切實加以改進。

今后五年工作建議

今后五年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要機遇期。站在新的歷史起點上，民進韶關市委會的工作思路和奮斗目標是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照我省“1+1+9”工作部署和“一核一帶一區”區域發展格局要求以及市委部署，緊扣“十四五”規劃，圍繞中心，服務大局，為我市全力筑牢粵北生態屏障，打造綠色發展韶關樣板，爭當北部生態發展區高質量發展排頭兵貢獻智慧和力量。

一、學習先行引領思想建設

進一步強化學習，加強對廣大會員的教育引導，持續開展中共黨史、民進會史、多黨合作史等學習，主動適應“十四五”時期形勢任務變化，堅持學習活動接地氣、入人心、有實效。繼續通過“一刊、一網、一微、一號”加強宣傳思想工作，積極參與參政黨理論研究工作，深入開展“口述會史”和“我身邊的先進”等活動，筑牢“不忘合作初心，繼續攜手前進”的思想根基。

二、固本強基深化組織建設

不斷加強領導班子建設，牢固樹立表率意識，發揚會內民主作風，堅持與黨同心、愛國為民、精誠合作、敬業奉獻的光榮傳統。進一步發揮監督委員會作用，對標“四新”“三好”要求，全面加強中國特色社會主義參政黨地方組織建設。嚴格依照《支部工作手冊（修訂版）》的有關規定，落實“3111”工作要求，全面提升支部建設水平。依照組織發展的新規定、新要求，廣泛吸納教育文化出版傳媒界代表人士，壯大民進隊伍。加大對代表人士和后備干部隊伍的培養力度，為民進后續發展儲備人才。

三、發揮優勢積極參政議政

團結引領廣大會員不斷提高建言資政和凝聚共識水平，切實擔負起我國新型政黨制度參與者、實踐者、推動者的責任使命，不斷提高參政議政能力和水平。進一步發揮教育文化出版傳媒界別的優勢，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在各級人民政協舞臺上履行好參政議政職能。繼續落實好“一人一議”制度，調動全體會員積極性，提交更多高質量的建議、提案、調研報告、社情民意信息等，打造參政議政工作精品。

四、提升服務發揮品牌效應

以社會服務工委為主力軍，凝聚全體會員之力，繼續發揮品牌效應，擦亮愛心基金、校園圖書角、地貧之家等品牌；發動廣大會員，凝聚愛心和力量，積極探尋更具時代特征的服務社會之路，不斷提升服務水平，在捐資助學、文化惠民、服務基層等方面有所作為，切實做中國特色社會主義事業的親歷者、實踐者、維護者、捍衛者。

各位代表！時代賦予了我們民進人光榮的使命和重大的責任，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在民進廣東省委會和中共韶關市委的堅強領導下，在市委統戰部的具體指導下，勠力同心、真抓實干，為韶關高質量發展作出新貢獻！