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加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)是中央制定的一項重要戰(zhàn)略，對促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)美麗中國都具有非常重要的意義。近年來，我市的特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，在我市初步形成了一批有著較強(qiáng)特色的小鎮(zhèn)。可以說，目前我市的特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。但與江浙一帶近年來表現(xiàn)突出的特色小鎮(zhèn)建設(shè)成就相比，韶關(guān)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)在文化營造、特色產(chǎn)業(yè)、基層創(chuàng)新等方面還存在一定不足，沒有具備的特色小鎮(zhèn)一流發(fā)展品質(zhì)。

　　一、存在的問題

　　一、特色不顯。有些特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)認(rèn)識上存在一定偏差，發(fā)展定位不清晰，沒有結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行量身定制。忽視營造小鎮(zhèn)特有人文歷史、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等軟環(huán)境，文化內(nèi)涵挖掘不夠、發(fā)展特色不鮮明，追求“大而全”形象較為明顯，普遍重視建設(shè)房地產(chǎn)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境，而都制約了特色小鎮(zhèn)的功能提升和可持續(xù)發(fā)展。

三、創(chuàng)新不夠。從浙江建設(shè)特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗來看，建設(shè)特色小鎮(zhèn)需要調(diào)動政府、企業(yè)、村民等眾多利益相關(guān)者的積極性和創(chuàng)新智慧，但本市在特色小鎮(zhèn)相關(guān)的規(guī)劃審批、民宿經(jīng)濟(jì)等方面創(chuàng)新還不夠，基層有些好做法因為涉及法律、規(guī)制的缺失，而無法推廣。

三、產(chǎn)鎮(zhèn)融合不高。部分特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合呈現(xiàn)兩極化傾向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)存在不同步、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。一是“有產(chǎn)無鎮(zhèn)”，有些小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能較強(qiáng)，吸納了大量的就業(yè)人口，但居住、教育等生活配套功能相對缺失，到晚上就成了“空城”。二是“有鎮(zhèn)無產(chǎn)”，有些小鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但忽視了培育實體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致大量人口來往中心城區(qū)就業(yè)，又成了一座“睡城”。

　　二、對策建議

　　一、樹立科學(xué)的規(guī)劃理念。建設(shè)特色小鎮(zhèn)的出發(fā)點(diǎn)是改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌、惠及全體居民。既要充分展現(xiàn)小鎮(zhèn)特有的自然風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等要素，做深做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，又要合理控制特色小鎮(zhèn)開發(fā)邊界和建設(shè)強(qiáng)度，科學(xué)規(guī)劃居住、生產(chǎn)、教育等公共服務(wù)功能布局。善于調(diào)動原住民、農(nóng)村集體組織和各類市場主體的積極性，使特色小鎮(zhèn)更具生命力。

　　二、傳承和挖掘小鎮(zhèn)特色文化。要充分挖掘本區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)，梳理故事、講好故事，將鄉(xiāng)村特有的各種民間文化元素融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)的全過程，使特色小鎮(zhèn)成為記住上海鄉(xiāng)愁、喚醒歷史記憶、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、滿足精神需求的有效載體。

　三、強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐功能。產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，要圍繞小鎮(zhèn)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況，優(yōu)先發(fā)展一至兩個最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，著力打造某細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，夯實小鎮(zhèn)發(fā)展后勁。

　　四、加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)制度創(chuàng)新。進(jìn)一步深化本市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)各項制度創(chuàng)新，如市級部門可重點(diǎn)突破農(nóng)村集體建設(shè)用地改擴(kuò)建、低效土地盤活激勵等制度瓶頸，適當(dāng)下放土地利用規(guī)劃、民宿項目等相關(guān)審批權(quán)限，逐步形成科學(xué)合理、符合實際的特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑。

　　五、聚焦特色小鎮(zhèn)政策保障。可根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)，先期重點(diǎn)建設(shè)一至兩個特色小鎮(zhèn)。對入選的特色小鎮(zhèn)則要加大土地、項目等要素資源和政策聚焦力度，如在建設(shè)用地指標(biāo)、社會事業(yè)配置標(biāo)準(zhǔn)、人才戶籍等方面進(jìn)行適當(dāng)傾斜。以及按照“競爭入列、優(yōu)勝劣汰、達(dá)標(biāo)授牌”原則，引進(jìn)第三方評估進(jìn)行中期評估、后期考核，對表現(xiàn)優(yōu)異的進(jìn)行資金、建設(shè)用地指標(biāo)等獎勵，不合格的則淘汰出局。