來(lái)源: 廈門(mén)民盟網(wǎng)站 作者：李明 日期：
基層組織是民主黨派工作的基礎(chǔ)，它擔(dān)負(fù)著學(xué)習(xí)和活動(dòng)、發(fā)展成員、反映情況、輸送人才的任務(wù)，而基層組織建設(shè)則是實(shí)現(xiàn)黨派的政治任務(wù)的基礎(chǔ)。只有基層組織是健全和活躍的，黨派才可能是健全和活躍的，只有把基層組織工作做好了，民主黨派的一切工作才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文就民主黨派基層組織建設(shè)目前存在的問(wèn)題和對(duì)策談?wù)勛约旱囊恍┐譁\看法。
一、基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、新世紀(jì)新一代基層組織代表人物存在三個(gè)不夠，兩個(gè)缺乏，一個(gè)欠缺。三個(gè)不夠：對(duì)馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)；對(duì)多黨合作理論方針政策不夠熟悉；對(duì)多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)不夠了解。兩個(gè)缺乏：對(duì)多黨合作必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；缺乏黨派工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)欠缺：在關(guān)鍵問(wèn)題上把握形勢(shì)，駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力會(huì)比老一代欠缺一些。以上諸多問(wèn)題勢(shì)必影響到政治交接問(wèn)題，政治交接的關(guān)鍵是培養(yǎng)和選拔好新一代的領(lǐng)導(dǎo)人并建立起一支善于與中共合作的后備干部隊(duì)伍，把多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)延續(xù)下來(lái)、發(fā)揚(yáng)下去，把中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的合作推向新世紀(jì)。
2、95％的民主黨派成員為新時(shí)期以后加入組織的新人，尤其是上世紀(jì)90年代以來(lái)發(fā)展的成員居多，成員的政治信念日趨復(fù)雜，表現(xiàn)出一定的模糊性；在價(jià)值觀念上有多樣化趨勢(shì)；思維方式上出現(xiàn)多向性等特點(diǎn)。他們中不少人沒(méi)有新舊社會(huì)對(duì)比的親身感受，政治歷練少，對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的歷史及民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)了解不多，認(rèn)識(shí)不深。
3、組織活動(dòng)的“不確定性”削弱了組織功能。現(xiàn)在各黨派基層組織普遍缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，也沒(méi)有固定場(chǎng)所，組織活動(dòng)受到了制約。各民主黨派組織作為一個(gè)有機(jī)的整體，必須有一種內(nèi)在的合力將代表各種不同利益和政治主張的人們自然集結(jié)為一體，為著共同的利益和目標(biāo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)，而這種合力的產(chǎn)生，很重要的方面必須通過(guò)有組織的活動(dòng)，不斷加強(qiáng)成員馬列主義、毛澤東思想的教育，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，加深其對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)，在學(xué)習(xí)中求得共識(shí)，并將這種共識(shí)作為民主黨派團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和向心力。組織活動(dòng)的“不確定性”導(dǎo)致了制度建設(shè)的不嚴(yán)肅性，這已成為各黨派基層組織建設(shè)的一個(gè)急待解決的問(wèn)題。
4、培訓(xùn)體系的不完善已成為制約組織建設(shè)的一個(gè)瓶頸。從民主黨派成員培訓(xùn)渠道來(lái)看，目前雖有中央、省、市社院短期的脫產(chǎn)培訓(xùn)，但和日益壯大的民主黨派隊(duì)伍相比，無(wú)疑不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要，培訓(xùn)體系已經(jīng)滯后于成員發(fā)展速度和思想建設(shè)的要求。
5、成員反映情況時(shí)，對(duì)“度”的把握不準(zhǔn)，或基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成員的一些正當(dāng)要求反應(yīng)冷淡，影響了成員情緒，產(chǎn)生了看法，對(duì)組織建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。
二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策
民主黨派的基層組織建設(shè)既是自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織保證。民主黨派的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)是相輔相成的統(tǒng)一體。思想建設(shè)為組織建設(shè)、制度建設(shè)提供思想基礎(chǔ)；組織建設(shè)為思想建設(shè)、制度建設(shè)提供政治保證；制度建設(shè)是思想建設(shè)和組織建設(shè)的制度化條件。三者互為條件、相互依存、相互聯(lián)系、相互作用、密不可分。列寧曾經(jīng)指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織之外，沒(méi)有別的武器。”不能想象一個(gè)軟弱無(wú)力、成員素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)低下的組織能夠顯示出超凡的威力，更無(wú)法想象一個(gè)組織或政黨在沒(méi)有章程和規(guī)范的約束下能夠承擔(dān)起歷史委以的重任。因此，從這個(gè)意義上講，組織建設(shè)是任何政黨的一項(xiàng)重要的和基本的建設(shè)，只有在組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，方可進(jìn)一步談及思想建設(shè)、政治建設(shè)以及作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等。為更好地開(kāi)展組織建設(shè)，盡可能地解決基層組織建設(shè)中存在問(wèn)題，在此提出4點(diǎn)對(duì)策：
1、加強(qiáng)對(duì)民主黨派基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)工作，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭，可以與市、縣級(jí)黨校聯(lián)系，舉辦初級(jí)、中級(jí)學(xué)習(xí)班(培訓(xùn)班)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和多黨合作史的學(xué)習(xí)，提高大家對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步正確理解“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度”的重大意義，同時(shí)也為民主黨派基層干部與中共基層干部加強(qiáng)交流提供一個(gè)平臺(tái)，使得一“校”多用，資源共享。
2、為各基層組織撥出活動(dòng)專項(xiàng)資金，確定活動(dòng)主題、場(chǎng)所，便于基層組織自主性的開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)組織生活的制度化，形式的多樣化，不斷提高組織生活的質(zhì)量和水平，以增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、對(duì)有條件的基層組織進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)估，促進(jìn)組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，逐步健全基層組織的運(yùn)行機(jī)制。
4、在全體成員中進(jìn)行“增強(qiáng)政黨意識(shí)”教育。民主黨派是一個(gè)黨派，是參政黨，它不同于群眾團(tuán)體，如工會(huì)組織、共青團(tuán)組織。在新時(shí)期，民主黨派的職責(zé)是參政議政、民主監(jiān)督。作為基層組織的成員，主要通過(guò)兩方面來(lái)落實(shí)。一是為本黨派的上級(jí)組織提供建設(shè)性意見(jiàn)，即通過(guò)自下而上的組織體系，將基層廣大成員的意見(jiàn)、建議、看法收集起來(lái)，加以整理，提供給上級(jí)組織，作為參政議政的內(nèi)容，這就是一種參與參政議政的渠道和方法。二是為本單位、本系統(tǒng)的工作和發(fā)展積極地提供建議和意見(jiàn)，這雖在形式、方法、內(nèi)容上都不一定體現(xiàn)得那么直接，但具有間接的性質(zhì)，是一種由內(nèi)而外的參政議政活動(dòng)，因?yàn)檫@種建議、意見(jiàn)的采納同樣會(huì)對(duì)單位、市(縣)甚至國(guó)家的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。