文章來源：民進天津市網站 作者：劉慧琴 發布時間：
今年初，民進中央倡導開展機關建設年活動，以此推動機關建設不斷適應新時期經濟社會發展，進一步開拓履行參政議政職能的新局面。如何著力打造服務科學發展、發揮民主黨派在促進區域經濟平穩較快發展和社會和諧穩定中的優勢作用，成為現階段學習型參政黨機關建設的重大課題。那么，民主黨派機關，如何來建設、怎么來建設，這是我們每一個黨派成員應該思考和重視的課題。
一、我對民主黨派機關建設的一些粗淺認識
機關是一個組織或單位實施管理的重要樞紐。要搞好機關建設，首先要對所在機關的職能、運行規則等方面有全面深入地認識和了解，才能更好地發揮機關職能作用。民主黨派機關是參政黨參政能力建設的重要載體，是因為在參政黨組織整體運行過程中處于樞紐地位，是參政黨參政能力建設的重要范疇，這是由機關的職能所決定的。民主黨派機關與黨政機關的共性在于，都是發揮著服務、協調、聯絡、參謀的作用。
一是在行政決策的環節上，機關是黨派各級組織領導層的參謀助手。既然是參謀，機關工作人員就要對國家的政治生活和經濟生活有所了解，對黨派的工作非常熟悉。這樣有利于服務領導，為領導科學決策提供必要幫助。由于黨派領導大多數不是專職領導，因而機關干部的意見和建議，就是決策中不可或缺的重要組成部分。另外，機關和廣大會員及有關部門接觸較多，對情況較為熟悉，在這個層面上，機關更有發言權，起到了參謀助手作用。
二是在行政執行的環節上，機關是黨派各級組織領導層的執行者。領導的意圖要靠機關貫徹實現。機關要根據領導的決策，擬定計劃、部署工作、開展活動、宣傳報道、中期推動、協調溝通、落實工作、總結歸檔。“沒有執行力，就沒有競爭力”，這就是執行的作用。在行政執行中，諸多環節稍有問題，其結果難以想象。
三是在行政反饋的環節上，機關是黨派各級組織領導層的信息部。機關是各類信息反饋的渠道，這就是信息部的作用。可以說，黨派機關是信息收集、分析和采用的中樞，信息工作做得到位與否，直接關系到履行職能和發揮作用。當然，機關在信息反饋上，若信息不暢、信息偏差、信息失誤，其后果難以預料。
正是由于黨派機關有以上幾個方面的重要作用，所以機關是黨派組織形象的縮影。機關干部素質的高低、工作效能的優劣、機關服務的好壞、氛圍的和諧與否，大家都看得見、摸得著，從這個意義上說，機關是參政黨的窗口，是參政黨參政能力建設的重要載體。
但是，民主黨派機關由于工作性質和職能與黨政機關有所不同，除統戰系統外，對外聯系接觸較少和封閉，接收外部的信息和外部的交往存在一些局限性。黨派機關干部在一個崗位工作時間相對較長，容易思想懈怠、視野欠開拓，不利于提高工作的積極性和綜合素質能力的加強。按照科學發展觀要求，還需更進一步提高工作規范化、科學化水平，因此說，黨派機關自身科學發展的任務還很艱巨。
二、關于民主黨派機關建設的一些思考
一是建立健全有效的機關運行制度是重要保障。一般講，制度的完善是“立規”，那么依照制度來管理就是“行事”。機關各項工作的完成，都以制度做標準，用制度管人、管事，用制度規范一切行政工作及其業務工作。有了制度作保證，工作中出現的問題或困難都能迎刃而解。
民主黨派機關工作的規范性體現在嚴密的規章制度上，要做到事事有章可循，要對各級別、各崗位的職責任務加以明確、細化，這樣檢查考核有剛性的標準和指標進行衡量。通過制度建設，實現機關的管理方式由經驗管理向科學管理轉變，工作內容由事務性工作為主向政務性工作與事務性工作并重轉變。努力實現民主黨派機關按工作規律辦事、按法律法規政策制度辦事、按既定的工作程序辦事、按最優化的工作辦法辦事。新區統戰部自成立以來，率先垂范，就民主黨派政治協商、參政議政、民主監督等方面的工作制定了若干的制度，為新區的民主黨派搭建了廣闊的舞臺。民主黨派可結合各自的特色，以黨為師，制定本黨派的規章制度。
這里還要注意，定制度容易，抓制度落實不容易。如果不抓落實，再好的制度也是白紙一張。
二是加強黨派機關學習是重要抓手。學習是提高人的思想素質政治素質的根本途徑。通過建立有效的學習機制，用制度約束人、管理人，才能保證每個成員都有合理充分的學習時間。根據黨派機關的現實情況，形成一套符合實際、行之有效的學習制度，將學習活動納入剛性管理之中，將軟任務成為硬約束。學習制度包括學習時間、學習內容、學習方式等方面的規定，尤其要加強學習成效的研究，形成可供參照的成效評價標準，使本來“虛、空、軟”的學習實踐成為具有可操作性和可追求性。
通過學習，不斷加強思想建設，把握正確的政治方向；不斷提升自身學習力、執行力、創新力，認真履行好民主黨派職能；不斷強化服務意識、奉獻精神，弘揚核心價值理念，為促進科學發展獻計出力。真正做到“學以立德、學以增智、學以創業”，多學習、多思考、多交流，長期堅持、必有收獲，為全力構筑濱海新區民主黨派機關文化奠定堅實基礎，為把機關建設成為一個政治上堅強、業務上精通的集體奠定堅實的基礎。
三是強化行政管理是提升機關辦公效率的必要手段。所謂行政管理，就其職能來說主要涵蓋計劃、組織、協調和控制四個部分，它詮釋了搞好機關建設中的計劃制定、組織活動、人員調配、分工協作以及落實情況的監督檢查等等。黨政機關在行政管理和工作督查等方面的經驗和做法是值得學習和借鑒的，這對進一步提升黨派機關建設、提升機關辦事效率具有重要作用。強化行政管理并不等于弱視黨派機關的特殊性，相反更能促進機關綜合辦事效率的大幅度提高。
三、提升自身素質，做好民主黨派專職干部工作
2011年，濱海新區各民主黨派區級組織組建換屆工作圓滿完成，進一步加強自身建設，不斷提高履職盡責能力和水平成為各民主黨派自身科學發展的首要任務。作為新區民主黨派專職干部更應該從做好自身工作抓起，切實提高自身素質，在更好地服務新區，打好“十大戰役”，推進“十大改革”中做出更大貢獻。作為黨派機關的專職工作人員應從以下方面努力：
自覺學習是前提。據人民論壇“萬名領導干部學習情況調查”顯示，72.9%的受訪者認為，干部理論學習中存在形式主義現象。學習型參政黨機關建設倡導的是一種學本領、長才干的意識，體現的是一種干事業的取向。為學習而學習，無非是形式主義，為運用而學，才是真諦。“默而識之，學而不厭，誨人不倦”，這是一種較高的學習境界。作為一名國家公務人員，作為民主黨派的專職黨務工作者，在實踐中不斷加強讀書學習，既是加強修養、增強本領的內在需要，也是與時俱進的政治需要。力求在超越具體工作實踐的水平上思考如何提高工作水平，明確黨派工作的意義。
能力建設是根本。要注重自身能力的提高。從宏觀上說，要認真學習中國特色社會主義理論體系和科學發展觀，提高自身的政治敏銳性，提高自身綜合素質，要把握參政黨自身建設的規則、規律，掌握專職干部具備的基本知識和基本技能。從微觀上說，要進一步提高辦文、辦事、辦會能力，以及要達到這一目標的途徑，要經過反復的學習、實踐、總結、補漏等過程不斷提升自身的能力。
作風建設是目標。要加強自身作風的錘煉。民主黨派專職干部要加強學習，鉆研業務的作風；形成服務基層、服務會員，虛心誠懇的作風；形成重實際、說實話、辦實事、求實效，求實創新的作風；形成顧全大局、團結互助的作風；形成遵章守紀、依法行政、清正廉明的作風。
綜上所述，新時期民主黨派機關建設涉及諸多方面因素，是一項長期的任務，也是我們民主黨派實現科學化發展所面臨的首要課題。我們要認真貫徹落實中國特色多黨合作制度要求，通過借鑒黨政機關建設的經驗與做法，結合黨派自身特點，不斷探索黨派機關建設規律，加快機關正規化建設，確保機關建設正常運轉和各項任務的落實，真正實現學習型、服務型機關建設，推動高素質學習型參政黨建設取得實實在在的效果。
上一篇： 關于民主黨派機關建設的幾點看法